«Финансист должен видеть результат»

8 сентября финансовой системе России исполняется 220 лет. Именно в этот день 1802 года манифестом, подписанным императором Александром I, было образовано Министерство финансов Российской империи. С 2011 года по Указу Президента РФ День финансиста вошел в календарь профессиональных праздников.

О финансовой системе Липецкого района и профессии беседуем с председателем комитета финансов Екатериной МИЛОВАНОВОЙ.

Положительная динамика роста доходных источников

– Екатерина Ивановна, на каком месте возглавляемый вами комитет в разрезе других комитетов финансов региона (если есть такой рейтинг)?

– Да, такой рейтинг проводится ежегодно. В апреле 2022 года были подведены итоги работы за 2021 год. В рейтинге районов Липецкой области по качеству управления финансами комитет финансов администрации Липецкого муниципального района занял второе место.

– Как проходит работа над районным бюджетом? Каковы задачи комитета финансов? 

– Работа над проектом бюджета осуществляется в несколько этапов. Сначала идет разработка и принятие нормативно-правовых актов (как правило, уже в мае). Далее готовится проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период – иными словами, на три года. 

До 15 ноября глава администрации района вносит в районный Совет депутатов проект бюджета со всеми необходимыми документами и материалами. Затем по проекту бюджета проводятся публичные слушания – для выявления и учета общественного мнения и интересов жителей муниципалитета для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития района. 
И только после этого главный финансовый документ рассматривается Советом депутатов и принимается. Как только проект бюджета будет опубликован в районной газете «Сельская нива», он считается принятым.

– Из чего формируется доходная часть бюджета? Есть ли проблемы при наполнении казны?

– Главный доходный источник консолидированного бюджета (это районный бюджет и бюджеты сельских поселений) – налог на доходы физических лиц. За 7 месяцев текущего года на его долю приходится 58 процентов всех поступлений. Акцизы на товары, подлежащие распределению между бюджетами субъектов РФ, также занимают значительный удельный вес в структуре налоговых доходов районного бюджета. В текущем году это 26 процентов от общего объема налоговых и неналоговых доходов. 
Также в соответствии с действующим законодательством в бюджет района подлежат зачислению: единый сельскохозяйственный налог, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, госпошлина. Доходы от использования имущества, штрафы, платежи при пользовании природными ресурсами относятся к неналоговым доходам. На их долю приходится 16 процентов всех плановых бюджетных назначений на 2022 год.
За 7 месяцев текущего года в бюджет района поступило налоговых и неналоговых доходов 226 716,9 тысячи рублей, или 58 процентов годовых бюджетных назначений, что выше уровня соответствующего периода прошлого года в абсолютной сумме почти на 42 миллиона рублей. Это свидетельствует о положительной динамике роста доходных источников местного бюджета по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых условиях. 
Но все же есть проблемы с наполняемостью казны района.
К сожалению, не в полном объеме поступают запланированные доходы в бюджет. На сегодняшний день в районном бюджете имеется задолженность по арендным платежам за землю, которая составляет 13 миллионов рублей (из-за не добросовестных плательщиков арендной платы за землю). Кроме того, и бюджеты сельских поселений в связи с имеющейся недоимкой по имущественным налогам физических лиц недополучили 64 миллиона рублей, что в значительной мере сокращает финансирование расходных обязательств и решение социально-значимых вопросов.

– Что предпринимает администрация района для повышения доходов бюджета? 

– Администрацией района реализуется целый комплекс мероприятий, направленный на рост налогового потенциала и увеличение доходной базы местного бюджета. С этой целью утвержден План мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. 
Мероприятий много, назову лишь основные. Это проведение заседаний межведомственной комиссии по вопросам легализации заработной платы и выявлению фактов задолженности перед бюджетом района; мониторинг исполнения налоговых обязательств крупнейшими налогоплательщиками района; выявление и постановка на налоговый учет неучтенных субъектов малого и среднего предпринимательства, инорегиональных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района; качественное управление муниципальной собственностью и постоянный контроль за эффективным использованием имущества; проведение совместных мероприятий с МИФНС №5 по Липецкой области по взысканию задолженности в бюджет. 
Все применяемые меры направлены на увеличение доходной базы, создание условий для сбалансированности районного бюджета. 

– Как исполнен консолидированный бюджет района на сегодняшний день? 

– За 7 месяцев 2022 года в консолидированный бюджет района поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 444 миллиона рублей, или 63 процента годовых бюджетных назначений. Это выше уровня соответствующего периода прошлого года в абсолютной сумме на 70 миллионов рублей за счет роста поступлений налоговых доходов: налога на доходы физических лиц на 20 миллионов, акцизов на 19 миллионов, налогов на совокупный доход  на  40 миллионов рублей.
Консолидированный бюджет района по расходам исполнен в сумме 850,2 миллиона рублей, или 48 процентов к годовому плану. 
462,8 миллиона рублей направлено на образование, или 54,5 процента от общего объема расходов; 101,4 миллиона рублей – на решение вопросов благоустройства населенных пунктов, или почти 12 процентов от общего объема расходов. На 52,8 миллиона рублей профинансированы расходы на сферу культуры, что составляет 6,9 процента от общего объема расходов. 44,3 миллиона направлено на решение вопросов в сфере социальной политики, или 5,2 процента всех расходов, 37,6 миллиона – на развитие экономики, или 44 процента от общего объема расходов, более 15 миллионов рублей – на физическую культуру и спорт, или 1,8 процента от всех расходов. 

Средства на новые объекты

– Недавно район получил солидную субсидию из регионального и федерального бюджетов. На что планируете потратить? 

– Да, благодаря поддержке областного бюджета мы можем развивать инфраструктуру нашего района. В этот раз субсидию получили значительную, не одну, а две. Обе будут направлены на улучшение спортивной инфраструктуры.
Одну субсидию направим на строительство спортивной площадки на базе школы села Хрущевка, которая будет оснащена спортивно-технологическим оборудованием. На ней можно будет проводить тестирование населения в соответствии с Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне» (ГТО). Общая стоимость проекта составит 3,1 миллиона рублей. За счет средств районного бюджета будет подготовлено основание стоимостью в 1 миллион рублей, и на 2,1 миллиона рублей будет приобретено необходимое оборудование.
 Другая субсидия в сумме 35,1 миллиона рублей будет направлена на создание «умной» спортивной площадки. Общая стоимость проекта составит 38,6 миллиона рублей, из них областные средства в сумме 9,1 миллиона, федеральные – 26 миллионов рублей, средства районного бюджета составляют 3,5 миллиона рублей. 

– Какие крупные объекты появились в районе благодаря финансированию из районной казны? 

– В прошедшем году администрация Липецкого муниципального района за счет собственных средств осуществила ремонт спортивного плоскостного сооружения на территории школы села Частая Дубрава на общую сумму почти в 15 миллионов рублей. В результате появилась новая многофункциональная спортивная площадка: для игры в волейбол, баскетбол, футбол, теннис, воркаута, уличных тренажеров, сдачи норм ГТО.

– В бюджетном законодательстве есть такое понятие: эффективность расходования бюджетных средств. Как в нашем районе это применяется?

– В условиях ограниченности ресурсов бюджета и постоянного возрастания потребностей, требующих финансирования, особое значение приобретает эффективное расходование бюджетных средств. Согласно статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
При составлении и исполнении бюджета исходим из достижения одной из двух целей: либо достижения запланированных результатов, либо достижения наилучшего результата. При достижении запланированных результатов стремимся к экономии бюджетных средств, а при достижении лучшего результата по сравнению с запланированным используем полностью все средства, предусмотренные в бюджете для финансирования соответствующих мероприятий. 
Достичь экономии бюджетных средств помогает, во-первых, правильное планирование бюджета; во-вторых, закупка товаров, работ, услуг в соответствии с 44 Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; и, в третьих, заключение контрактов в электронном магазине закупок малого объема «Веб-торги».
Так, за 6 месяцев 2022 года экономия бюджетных средств от размещения на торгах составила 11 миллионов рублей. С мая в нашем районе заработал магазин малых закупок «Веб-торги». Как результат: экономия за 4 месяца составила почти 2 миллиона рублей. 

Расходы казны

– Расскажите о смете расходов на 2023 год и о планах на ближайшее будущее.

– Да, действительно, сейчас идет процесс формирования бюджета на 2023 год.
Социальная направленность бюджета будет сохранена. В следующем году планируется строительство детского сада в селе Косыревка. Будут завершены работы по строительству жилого дома в селе Боринское по программе переселения из аварийного жилищного фонда.
Четыре образовательные организации района остро нуждаются в капитальном ремонте. Это школы сел Сенцово, Сырское, Троицкое и гимназия села Боринское. В этом вопросе также надеемся на помощь областного бюджета. 
В 2023 году планируем увеличить финансирование мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность образовательных учреждений. Продолжим устанавливать ограждения. В планах – обновить школьный автобусный парк, продолжим создавать на базе школ «Точки роста», ремонтировать и обновлять материально-техническую базу учреждений. 

Проекты, программы

– В каких региональных проектах участвует муниципалитет?

– В 2022 году в районном бюджете запланированы расходы по трем национальным проектам. 
Первый национальный проект «Культура» регионального проекта «Творческие люди» направлен на создание условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры жителей района в части подготовки кадров учреждений культуры. Сумма расходов составит 31 тысячу рублей. 
Второй национальный проект «Демография» регионального проекта «Спорт – норма жизни» направлен на создание малых спортивных площадок на сельских территориях, где можно проводить тестирование населения по сдаче норм ГТО. Сумма расходов – 2 миллиона 135 тысяч рублей. 
Третий национальный проект «Жилье и городская среда» включает в себя три региональных проекта. Так, проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» направлен на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сумма расходов – 15 миллионов 443 тысячи рублей. Проект «Жилье» направлен на подготовку и внесение изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки сельских поселений и документацию по планировке территорий сельских поселений, сумма расходов – 5 миллионов 568 тысяч рублей. Проект «Формирование комфортной городской среды» сконцентрирован на формировании современной городской среды и реализации муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий поселений, на него будет израсходовано 17 миллионов 490 тысяч рублей.

– Как в этом году финансируются муниципальные программы? 

– Как в 2021-м, так и в нынешнем году, в районе действуют шесть муниципальных программ. Исполнение по состоянию на 1 августа 2022 года в разрезе программ следующее. Программа «Развитие социальной сферы района на 2014-2024 годы» профинансирована на сумму 492 093 тысячи рублей, или 54 процента от плана. Программа «Обеспечение населения района качественной инфраструктурой и услугами ЖКХ» профинансирована в сумме 64 292 тысячи рублей, или 24 процента от плана. Программа «Создание условий для развития экономики района» профинансирована в сумме 4 110 тысяч рублей, или 49 процентов от плана. 
Программа «Создание системы эффективного управления района» профинансирована в сумме 50 039 тысяч рублей, или 56 процентов от плана. Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности района» профинансирована в сумме 773 тысячи рублей, или 26 процентов от плана.
Программа «Профилактика терроризма и экстремисткой деятельности на территории района» профинансирована в сумме 614 497,4 тысячи рублей, или 48 процентов от плана.

Инициативное бюджетирование

– Какова структура расходов районного бюджета на 2022 год? Назовите основные статьи.

– На 1 августа текущего года по районному бюджету расходы запланированы в сумме 1 миллиард 297,8 миллиона рублей, исполнены в сумме 635,6 миллиона рублей. Исполнение бюджета составило 49 процентов.
Основные разделы: образование, культура, национальная экономика, ЖКХ, социальная политика, физическая культура и спорт. Основные статьи: заработная плата, начисления на заработную плату, коммунальные услуги.
На образование в 2022 году запланированы расходы в сумме 856 миллионов рублей, в том числе на общее – 644,5 миллиона, на дошкольное – 165,9 миллиона, на дополнительное – 35,5 миллиона рублей.
На социальную политику будет направлено 85,4 миллиона рублей, на физическую культуру и спорт – 23,7 миллиона рублей. На жилищно-коммунальное хозяйство планируется направить 17,5 миллиона рублей, из них 95 процентов денежных средств – решение вопросов в сфере жилищного хозяйства. На национальную экономику предусмотрены денежные средства в сумме 172,5 миллиона рублей, в том числе на решение вопросов дорожного хозяйства – 151,9 миллиона рублей.
Бюджет на 2023 год в любом случае будет больше 2022-го. Прогнозно на следующий год собственные доходы районного бюджета составят почти 500 миллионов рублей.
К новому учебному году приобретаем автобус в Кузьмино-Отвержскую школу стоимостью 4,3 миллиона рублей, из них средства районного бюджета составят 1,1 миллиона. В этой же школе завершается капитальный ремонт. Стоимость работ – 37,5 миллиона рублей (средства областного бюджета), 6 миллионов рублей будет направлено из районного бюджета. Утеплен и обновлен фасад школы села Сырское, стоимость работ – 16 миллионов рублей, выделенных из областного бюджета, и 2,8 миллиона – из районной казны. 
В школах села Троицкое и деревни Новая Деревня ремонтируются кабинеты под «Точки роста». На их создание и оснащение будет направлено 4,3 миллиона рублей из районного бюджета. В рамках антитеррористической защищенности образовательных учреждений в школах сел Крутые Хутора, Ильино и Новодмитриевка появятся ограждения. На эти цели запланировано израсходовать около 4 миллионов рублей. 
Ведутся ремонтные работы третьего этажа здания администрации Липецкого района в Липецке по улице Боевой проезд, 28. Стоимость работ почти 7 миллионов рублей. 

– Применяется ли у нас инициативное бюджетирование? 

– Безусловно. На сегодняшний день инициативное бюджетирование применялось в двух сельских поселениях. Так, в Боринском поселении выполнены работы в рамках проекта «Скейтпарк «Боринский». В Кузьмино-Отвержском сельсовете реализованы два проекта: построена пешеходная дорожка в деревне Студеные Выселки и парк миниатюр в Кузьминских Отвержках. Общая сумма привлеченных внебюджетных средств составила почти 1,7 миллиона рублей.
В прошлом году в сельских поселениях Боринский, Частодубравский, Большекузьминский, Лубновский сельсоветы реализованы проекты инициативного бюджетирования на общую сумму 1,5 миллиона рублей.

– Можно сказать, что работа комитета финансов напрямую связана с цифровой экономикой? 

– Конечно! Посредством специальных программных комплексов взаимодействуем с администрациями сельских поселений, учреждениями Липецкого муниципального района. Под взаимодействием подразумевается планирование доходов, расходов, осуществление финансирования и целевого использования денежных средств и, конечно, исполнение контрольных функций. 
В 2021 году создано муниципальное казенное учреждение «Центр компетенции в сфере бухгалтерского учета и муниципального заказа Липецкого муниципального района», его учредителем является комитет финансов. Под нашим руководством все базы данных бухгалтерского учета 32 учреждений выгружены в единую информационную базу.

«Романтики хватает»

– Екатерина Ивановна, некоторые считают, что работа «сводить дебет с кредитом» однообразная и напрочь лишена романтики. Вы, конечно, с таким мнением не согласны...

– Не согласна! Наша работа очень даже интересная и увлекательная. Цифры – это живой инструмент, которые пропускаешь через себя, через сердце. Романтики хватает, если работа по душе.

– Работник финансовой сферы – это человек с математическими способностями, аналитическим складом ума, усидчивый, ответственный, внимательный, скрупулезный. Какими еще профессионально важными качествами должен обладать финансист?

– Профессия финансиста – кропотливый и творческий труд, который требует не только высокую компетентность, но и такие личные качества, как добросоветность, терпение, умение мыслить на перспективу, за документами и цифрами видеть нужды людей и стратегические цели развития.

– Примите от нашего коллектива поздравления с профессиональным праздником и самые добрые пожелания.

– Спасибо! Я тоже поздравляю коллег с Днем финансиста и благодарю за наши общие успехи. Уверена, вместе сможем воплотить много новых идей и проектов. От души – всем сил, здоровья, энергии, оптимизма. Пусть жизнь будет наполнена радостью созидания и гордостью за достигнутые результаты!

 

КОРОТКО О СОБЕСЕДНИКЕ

Екатерина Ивановна Милованова родилась в селе Кузьминские Отвержки Липецкого района, там же обучалась в средней школе. Окончила три учебных заведения: Липецкий кооперативный техникум (бухгалтер-финансист), с отличием Белгородский университет потребительской кооперации (экономист-финансист) и Российскую Академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юрист). 
Трудовую деятельность начала в коммерческой фирме с должности бухгалтера, через два года была назначена главным бухгалтером. С 2001-го трудится в администрации Липецкого района. Первая должность – специалист 1-го разряда отдела финансов. 11 лет возглавляла экономический блок в районе. Три последних года – руководитель финансового органа. Стаж работы в районной администрации – более 21 года, общий трудовой стаж – 25 лет. 
За плодотворный многолетний труд награждена Почетной грамотой администрации Липецкой области и Почетной грамотой администрации Липецкого района.    

Комментарии

Оставить комментарий

Производственный сезон на Боринском сахарном заводе, структурном подразделении акционерного общества «Агропромышленное объединение «Аврора», стартовавший 17 сентября, достиг экватора. На склад уже отправлено 32 тысячи тонн сахара.

Мебельная фабрика «Боринское» представила свою продукцию на международной выставке «Индустрия детских товаров» – «Мир детства-2022» при содействии Центра поддержки экспорта Липецкой области.

Сегодня на улице Московской в селе Частая Дубрава было необычно многолюдно. Здесь проходила универсальная разовая ярмарка. В широком ассортименте была представлена продукция местных сельхозпроизводителей, можно было купить и товары промышленной группы.

Сотрудники центра компетенций Тамбовской области и представители регионального органа исполнительной власти побывали на ООО «Кузминки» - участнике национального проекта по повышению производительности труда.

В коттеджном поселке "Романово" состоялась областная стратегическая сессия «Социально - экономическое развитие муниципальных образований», где подведены итоги работы органов местного самоуправления Липецкой области

Нефтеперекачивающая станция «Лубна» Мичуринского филиала АО «Транснефть – Дружба» отмечает 55-летие со дня начала работы.

Все новости рубрики Экономика